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    摘要:陕西建立了省属、非省属和大学出版社等各类出版机构,出版业规模大、出版范围涵盖广。在近年的出版体制改革中,陕西实施了全盘转制的改制策略,所有出版社均由事业单位转制为出版企业。省属出版企业组建出版集团,但改制的行政彩色深厚;非省属及大学出版社全面转制,各自独立经营,改革的空间大。本报告回顾了陕西出版企业的发展历程、转制现状及特征,并有针对性地提出出版转制的对策与建议。

    关键词:陕西 出版 体制改革

    一 陕西出版业的发展历史与现状

    陕西省出版机构数量多,隶属关系复杂,大致可分为陕西省直属出版机构和非直属出版机构两大类。

    (一)陕西省直属出版机构

    1950年,西北军政委员会在西安成立。同年3月,设立出版局,管理西北地区出版事务。1951年1月,建立西北人民出版社,隶属西北出版局领导。1954年,西北大区领导机关建制撤销,西北人民出版社改组为陕西人民出版社。西北人民出版社成立三年多,共出版各类图书472种。 1972年,陕西人民出版社建制撤销,成立省出版局编辑组,以陕西人民出版社名义出书。

    1978年,陕西人民出版社建制恢复。 1979年,陕西人民美术出版社和陕西科学技术出版社分别成立。1982年,陕西少儿出版社成立。三家出版社均隶属陕西人民出版社。1984年,三家出版社从陕西人民出版社独立,分别成立陕西人民美术出版社、陕西科学技术出版社和未来出版社。

    1985年,在陕西人民出版社教育读物编辑部的基础上成立独立的陕西人民教育出版社。1993年,在陕西人民出版社文艺编辑部的基础上成立独立的太白文艺出版社。 1985年,三秦出版社成立,主要负责整理出版古籍、古籍资料汇编及地方志等图书。1992年,陕西摄影出版社成立,与陕西画报社一套机构、两块牌子。主要出版摄影类图书。

    (二)陕西省非直属出版社

    陕西的非直属出版社是指经国家出版管理机构批准成立,由陕西省的非出版行政管理机构主办的出版单位。陕西省新闻出版局对非直属出版社具有业务上的指导关系。截至1993年底,陕西全省共有非直属出版社8个。

    1. 专业出版社

    1984年,陕西旅游出版社成立,主办和主管单位为陕西省旅游局、国家旅游局,主要出版各类对外旅游图书。1985年,西安地图出版社成立,主办和主管单位为陕西省测绘局、国家测绘局。重点编制出版本地区各种公开或内部地图,各类地理地图和知识性读物。1992年,西安出版社成立,主办和主管单位是西安市新闻出版局、陕西省新闻出版局。主要负责编辑出版本地区各类政治学习读物,时事宣传读物和对外宣传图书。

    2. 大学出版社

    上世纪80年代以来,陕西还成立一批大学出版社。1983年,西安交通大学出版社成立,主办单位为西安交通大学,主管单位是国家教委。1983年,西北大学出版社成立,主办和主管单位分别是西北大学、陕西省教育委员会。1985年,西北工业大学出版社成立,主办和主管单位分别是西北工业大学、航天航空工业部。1985年,陕西师范大学出版社成立,主办和主管单位分别是陕西师范大学、国家教育委员会。1983年,西北电子科技大学出版社成立,主办和主管单位分别是西北电子科技大学、电子工业部。2001年,第四军医大学出版社成立,主办和主管单位为第四军医大学、总后勤部政治部。2003年,西北农林科技大学出版社成立,主办和主管单位为西北农林科技大学、教育部。上述大学出版社主要编辑出版各校所开设学科、专业课程所需的教材、专著和教学参考书等各类图书。

    (三)陕西出版业的发展现状及特点

    陕西是西北地区的中心省区。解放初期,全国划分为东北、华北、华东、中南、西南、西北六大行政区,西北行政区管辖陕西、甘肃、新疆、宁夏、青海等西北五省,首府设在西安市。陕西人民出版社的前身就是1951年成立的西北人民出版社。虽然1954年各大行政区建制撤销,但陕西省作为西北地区中心省区的地位依然清晰可见。中央许多机构在陕西设有分支机构,这在西北其他各省区并不多见。为加强战备,1964年,中央作出“三线建设”的战略决策,此后的16年中,国家在中西部13个省区建设一千多个大中型工矿企业、科研单位和大专院校,使我国生产力布局由东向西实现一次战略大转移。其中,陕西新建四百多个三线项目。三线建设加强了陕西省的综合实力。

    上述因素决定了陕西省出版业在西北地区领先,在全国也占有非常重要的位置。陕西全省共有图书出版社18家,数量列全国地方出版社第4位;音像电子出版单位12家,数量列全国地方出版社第6位;期刊268种,数量列全国各省市第8位;陕西新华发行集团及西安市新华书店所属区县新华书店共107家,图书销售网点565处,非国有出版物批发单位302家、零售单位2585家。

    王立平,西北政法大学新闻传播学院编辑出版系教授。

    在近年的出版体制改革中,陕西实施了全盘转制的改制策略,所有出版社均由事业单位转制为出版企业。

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