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    时间:2015-08-19 09:25:53 字体设置

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    马健

      如果大型国有文化企业是我国文化产业的主动脉,那么小微文化企业就是我国文化产业的毛细血管。作为我国文化产业最具活力的微观市场主体,小微文化企业是培育大型文化企业的摇篮,小微文化企业的发展则是我国文化产业不断壮大的坚固基石。为更好地支持我国小微文化企业发展,政策支持上有必要从3个方面入手。

      一、政策制定上要把握共性也要正视差别

      虽然小微文化企业是小型文化企业和微型文化企业的统称,但有关部门对小微企业的认定却不尽相同。统计部门指的是“规模以下文化企业”,税务部门指的是“小型微利文化企业”。具体来说,根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部2011年联合下发的《中小企业划型标准规定》,在文化、体育和娱乐业等行业中,从业人员在300人以下的企业被界定为小微企业。其中,从业人员100人及以上的为中型企业;从业人员10人及以上的为小型企业;从业人员10人以下的为微型企业。财政部、国家税务总局2014年联合下发的《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》则将年应纳税所得额低于10万元(含10万元)的企业界定为小型微利企业。尽管小微文化企业的提法是以从业人员或营业收入为标准的划分,然而,当涉及到“小型微型”文化企业时,却很容易同“小型微利”文化企业混淆(二者的简称皆为“小微企业”),从而产生概念不清的理论问题以及由此带来的政策执行困境。

      在某些情况下,“规模以下文化企业”和“小型微利文化企业”的两条标准是矛盾的,“规模以下”并不能与“小型微利”完全画等号。如一些艺术品经营企业的雇员人数虽然很少,但营业收入却很多。按照《中小企业划型标准规定》关于“其他未列明行业”(包括文化、体育和娱乐业等)的标准,从业人员10人以下的艺术品经营企业属于典型的微型企业,然而,从营业收入的角度来看,这些企业很可能达到了其他产业的中型企业标准。又如,按照《中小企业划型标准规定》的标准,从业人员10人以下的为微型文化企业,但一些创意类文化企业的利润却会因项目的有无及其大小而出现较大幅度波动,从而呈现出“微利—厚利—微利”的周期性波动。对于这类文化企业来说,虽然从业人员不多,但利润波动极大,很难按照税务部门的标准被简单界定为“小型微利”企业。因此,从政策支持的角度而言,不可一概而论,既要把握共性,也要正视差别,才能避免因为不顾文化产业的特殊性,将其他产业的小微企业划型标准简单用于文化企业划分所带来的一系列问题。

    打 印】【顶 部】【关 闭 来源:中国经济网  编辑: 白琳(实习)

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